Resumen Ejecutivo del PROMARNAT 2025-2030 en México

El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PROMARNAT) de México se alinea con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y promueve un modelo de desarrollo sustentable basado en el "humanismo sustentable", que busca equilibrar el bienestar social con la protección ambiental. Sus ejes principales incluyen:

• la restauración de ecosistemas
• la mitigación y adaptación al cambio climático
• la transición energética hacia fuentes limpias
• la gestión sustentable del agua y otros recursos naturales
• el impulso a la economía circular y manejo sustentable de residuos
• la gobernanza ambiental participativa

Relevancia para el sector industrial y productivo

Regulación ambiental

• A través del PROMARNAT se anticipa para la industria nacional una mayor exigencia en el cumplimiento de normas ambientales, especialmente en emisiones, residuos y uso de recursos naturales.
• También se contemplan nuevas regulaciones en materia de emisiones, residuos y eficiencia energética.
• Es previsible que se realizarán inspecciones más rigurosas y se aplicarán sanciones proporcionales al impacto ambiental.
• Por ende, las industrias deberán adaptar sus procesos para cumplir con nuevas regulaciones en eficiencia energética, tratamiento de aguas y manejo de residuos peligrosos.

Incentivos y subsidios

El PROMARNAT contempla el otorgamiento de subsidios temporales y de mecanismos financieros para fomentar la transición hacia prácticas sustentables. Estos se canalizarán principalmente a través de:

• instrumentos financieros para restauración ecológica, incluyendo fondos mixtos, fideicomisos y esquemas de inversión público-privada
• la conmutación de multas ambientales por inversiones equivalentes en restauración o compensación ambiental
• los subsidios focalizados para actividades productivas que integren criterios de sostenibilidad, como el manejo forestal comunitario, agricultura regenerativa y producción limpia
• el acceso preferente a programas federales para empresas que adopten tecnologías verdes, certificaciones ambientales o participen en proyectos de restauración

Estos apoyos estarán sujetos a criterios de evaluación técnica, de impacto ambiental y viabilidad económica, y se coordinarán con instancias como la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, y la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Economía circular

El programa impulsa una transformación estructural hacia la economía circular mediante:

• la creación de normas técnicas y estándares para el ecodiseño, reciclaje y reutilización de materiales en procesos industriales
• la formación de centros regionales de innovación circular, donde se desarrollarán tecnologías, modelos de negocio y capacitación para empresas
• celebración de alianzas con el sector privado para implementar cadenas de valor sustentables, especialmente en sectores como alimentos, textiles, plásticos y construcción
• otorgamiento de incentivos fiscales y financieros para empresas que reduzcan su huella ambiental mediante eficiencia energética, reducción de residuos y uso de materiales reciclados
• la creación de un Sistema Nacional de Economía Circular

Manejo forestal sustentable

• El Programa Desarrollo Forestal Sustentable para el Bienestar busca incorporar superficies forestales al manejo competitivo y participativo.
• Se promoverá la restauración productiva con enfoque territorial, lo que abre oportunidades particularmente para el sector agroindustrial y forestal.

Servicios ambientales

El PROMARNAT promueve también esquemas de pago por servicios ambientales (PSA) y compensaciones ecológicas, con participación activa del sector privado.

• Las empresas podrán financiar proyectos de conservación en zonas prioritarias y recibir beneficios fiscales o certificados de compensación.
• Se establecerán mecanismos de mercado para servicios como captura de carbono, conservación de cuencas hídricas y de biodiversidad.
• Se fomentará la participación en fideicomisos ambientales, donde las industrias podrán invertir en restauración y recibir retornos reputacionales y regulatorios.

Estos esquemas estarán regulados por la SEMARNAT y CONAFOR y se vincularán con metas climáticas nacionales e internacionales.

Implicaciones para la planeación empresarial

El PROMARNAT plantea una reconfiguración estratégica en la planeación de empresas industriales y productivas mediante:

• La evaluación de riesgos climáticos. Las empresas deberán integrar el análisis de vulnerabilidad climática en sus planes de inversión, infraestructura y logística, lo que se convertirá en un nuevo reto para muchas empresas productivas.
• Las certificaciones ambientales. Se fortalecerá el marco de certificación para productos y procesos, incluyendo etiquetado verde, huella de carbono y trazabilidad.
• Consulta comunitaria. Se plantea que los proyectos industriales deberán demostrar procesos de consulta previa, libre e informada con las comunidades locales, especialmente en zonas rurales o indígenas.
• Cumplimiento normativo reforzado. Como se mencionaba anteriormente, se prevé una actualización de normas ambientales en el país, con inspecciones más rigurosas y sanciones proporcionales a los impactos causados al medio ambiente en caso de incumplimiento.

La integración de estas variables en la planeación empresarial minimizará los riesgos regulatorios y abrirá las posibilidades de aprovechar nuevas y novedosas oportunidades de financiamiento.

Oportunidades de colaboración público-privada

El PROMARNAT abre vías de colaboración entre el gobierno, las empresas y la sociedad civil en su conjunto a través de:

• proyectos de restauración ambiental en sitios prioritarios, con la participación empresarial en financiamiento, ejecución y monitoreo
• desarrollo de infraestructura verde como plantas de tratamiento, corredores ecológicos y sistemas de reciclaje mediante esquemas asociaciones público-privadas
• educación y capacitación ambiental para los trabajadores de las empresas, con el apoyo de universidades, centros tecnológicos y cámaras empresariales
• la innovación tecnológica en eficiencia energética captura de carbono, monitoreo ambiental y gestión de residuos

Estas colaboraciones se formalizarán mediante convenios, convocatorias públicas y plataformas intersectoriales coordinadas por SEMARNAT.

Compatibilidad con el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2026

Para alcanzar la reconfiguración estratégica planteada, el PROMARNAT establece metas claras y mecanismos de implementación, que requerirán una asignación presupuestaria. Sin embargo, al contrastarlo con el PEF proyectado para 2026, se identifican que no todos los rubros se encuentran expresamente cubiertos. Por lo que no podemos descartar que algunos de estos objetivos se pretendan fondear con los ingresos que el gobierno federal pudiera recibir derivados de procedimientos sancionatorios y la imposición de medidas de compensación, conforme a la legislación vigente y la que pueda desarrollarse en el futuro cercano.

Holland & Knight tiene los conocimientos y experiencia necesarios para guiar a las empresas en relación con esta nueva regulación que seguramente impactará sus operaciones, pero que a la vez, bien canalizada, puede constituir una nueva veta de negocios para las empresas.

La información contenida en esta alerta es para la educación y el conocimiento general de nuestros lectores. No está diseñada para ser, y no debe ser usada como, la única fuente de información cuando se analiza y resuelve un problema legal, y no debe sustituir la asesoría legal, que se basa en un análisis específico de los hechos. Además, las leyes de cada jurisdicción son diferentes y cambian constantemente. Esta información no tiene por objeto crear, y su recepción no constituye, una relación abogado-cliente. Si tiene preguntas específicas sobre una situación de hecho concreta, le instamos a que consulte a los autores de esta publicación, a su representante de Holland & Knight o a otro asesor legal competente.