Se publica el Reglamento de la Ley de Planeación y Transición Energética en México
La Presidencia de la República de México, a través de la Secretaría de Energía (SENER), publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 3 de octubre de 2025, el Reglamento de la Ley de Planeación y Transición Energética, con el propósito de definir la planeación vinculante en esta materia, fortalecer la transición energética y aprovechar sustentablemente la energía. Lo anterior, al amparo de los principios en materia de áreas y empresas estratégicas y simplificación orgánica establecidos en el decreto publicado en el DOF el 31 de octubre de 2024.
Antecedentes
El reglamento sustituye al de 2017 y consolida, en un solo instrumento, las bases jurídicas para la planeación energética vinculante y la transición hacia energías limpias. En consecuencia, reafirma la rectoría del Estado a través de la SENER, con la concurrencia de la Comisión Nacional de Energía (CNE) y el Consejo de Planeación Energética.
Consideraciones relevantes
Planeación vinculante del sector energético
El reglamento establece que la planeación energética nacional tendrá carácter vinculante para todas las dependencias, entidades y empresas públicas del Estado (incluyendo Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad), así como para los gobiernos locales y los participantes del sector privado.
Dicha planeación deberá de verse materializada a través de la Estrategia Nacional de Energía, los Programas Sectoriales de Energía (PROSENER) y los siguientes planes específicos por subsector: 1) Plan de Desarrollo del Sector Eléctrico (PLADESE), 2) Plan de Desarrollo del Sector Hidrocarburos (PLADESHi) y Plan para la Transición Energética y 3) el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (PLATEASE).
Los permisos, contratos, asignaciones y autorizaciones del sector deberán otorgarse conforme a dichos instrumentos, lo que obliga a los distintos actores – tanto privados como autoridades – a demostrar su alineación con la planeación nacional. Esta tarea será fundamental para sostener la validez de dichos acuerdos.
Sistema Nacional de Información Energética
El reglamento crea el Sistema Nacional de Información Energética (SNIE), conformado por una plataforma digital que centralizará los registros, datos estadísticos y geoespaciales de todas las entidades del sector energético.
Las entidades públicas deberán integrar su información al SNIE en un plazo de 180 días naturales contados a partir de la entrada en vigor del reglamento, garantizando interoperabilidad entre sistemas.
El SNIE servirá como herramienta para la planeación, seguimiento de metas de transición energética y transparencia de la política pública.
Metas de transición energética y eficiencia
La SENER deberá emitir, por única ocasión y dentro de un plazo de ciento ochenta días hábiles siguientes a la entrada en vigor del reglamento, las obligaciones y requisitos para adquirir los Certificados de Energías Limpias (CEL) con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones anuales de 2025 a 2028.
Asimismo, la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE) deberá emitir disposiciones de carácter general para regular a los usuarios de alto consumo energético y reconocer instalaciones y productos que se destaquen en eficiencia. Al igual que las disposiciones para el cumplimiento en materia de CEL, la CONUEE contará con un plazo no mayor a 180 días a partir de la entrada en vigor del reglamento para emitir dichas disposiciones.
Comentarios finales
El reglamento, en armonía con el régimen transitorio del Reglamento de la Ley del Sector Eléctrico, establece un mecanismo especial para la presentación de solicitudes de permisos de generación de centrales eléctricas estratégicas y prioritarias hasta el año 2030, bajo la planeación vinculante del sector eléctrico. Este proceso deberá de ser convocado por la SENER y la CNE, mediante el cual se otorgará prelación a los proyectos alineados con los requerimientos del PLADESE y con los objetivos de sostenibilidad, confiabilidad y seguridad energética del Sistema Eléctrico Nacional.
Finalmente, cabe destacar que el reglamento consolida la obligación de las autoridades de actuar conforme a la planeación antes descrita.
Holland & Knight tiene un equipo capacitado en materia energética, regulatoria y de litigio administrativo en México. Si tiene alguna pregunta sobre cómo afectan las nuevas regulaciones al sector energético del país, no dude en contactar a los autores.
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